01

国家工业互联网大数据中心标准体系第三批标准正式发布

国家工业互联网大数据中心体系是我国工业互联网大数据汇聚、存储、计算和应用的关键基础设施。工业互联网大数据资源的汇聚融合、价值挖掘与共享开放，关键在于构建统一的标准和规范。

近日，中国工业互联网研究院发布《国家工业互联网大数据中心体系产业链编码规范》《国家工业互联网大数据中心体系企业资质库数据标准与共享接口规范》等第三批共计11份标准。该批标准明确了业务系统的数据库表命名设计规范，统一了产业链及其上下游节点的编码规范，规定了企业资质、司法风险、产品服务、投融资、知识产权等常见专题库的数据字段，将有助于降低数据对接成本、提升数据质量、提高开发利用效率，为构建一体化的数据体系奠定基础。（来源：中国工业互联网研究院）

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江西加入“首席数据官”建设队列，南昌要求政府机构和国企全面推行

近日，南昌市率先在全省实施数据资源管理重大创新，出台《南昌市首席数据官制度工作方案》，推出“首席数据官”，打造一支强大的数据管理队伍，为经济社会高质量发展注入“数据”活力。据了解，“首席数据官”是将数据管起来，用起来，让数据能够活起来并最大化产生价值的第一责任人。市政数局数据科副科长何嘉泰介绍，该《方案》明确市级、县（区、开发区、湾里管理局）级、市直部门、市属相关国有企业全面推行首席数据官制度。由市政务数据共享协调小组推动实施首席数据官制度。设立市级首席数据官一名，由分管数字政府改革建设工作的市领导兼任。各县（区、开发区、湾里管理局），市直部门，市属相关国有企业分别设立首席数据官一名，由分管数字政府改革建设工作的相关领导或本部门领导班子成员兼任。（来源：南昌市人民政府发布）

03

福建发布数据要素市场化改革方案，探索将数据使用费纳入政府财政收入

9月19日，福建省数字福建建设领导小组办公室印发《福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案》。《实施方案》要求建立公共数据资源开发有偿使用机制，探索将数据使用费纳入全省非税收入管理，推动将技术服务费纳入政府指导价管理，并首次明文提出“严厉打击黑市交易，取缔数据流通非法产业”，表明了福建省对数据要素治理长期面临的突出问题的重视。（来源：福建发改委）

行业动态

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人民时评：促进数据高效流通使用

数据资源是数字中国建设的核心要素。产业数字化、教育数字化、生活数字化、娱乐数字化……当前，我国诸多领域都在向数字化转型，以数据要素为核心的经济新业态越来越丰富。在数据要素市场建设和价值释放的过程中，数据交易所是不可或缺的一环。

目前，全国各地已有多家由政府发起、主导或批复的数据交易所。与此同时，数据资产评估、登记结算等市场运营体系加快建设，数据采集、存储、应用等领域专业化企业快速发展，数据要素产业体系初步形成。国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%；数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总量的10.5%。数据要素正成为劳动力、土地、资本、技术之外最先进、最活跃的新型生产要素，成为高质量发展重要的基础性与战略性资源，驱动经济结构、企业模式以及科学范式等不断发生变革。（来源：人民日报评论）

02

“数字政府建设暨数字安全技术研讨会”在浙江义乌召开

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实《数字中国建设整体布局规划》中关于“发展高效协同的数字政务”的要求，由国家信息中心主办、复旦大学义乌研究院承办的“数字政府建设暨数字安全技术研讨会”近日在浙江义乌召开。国家信息中心信息与网络安全部副主任禄凯，复旦大学党委常委、宣传部部长陈玉刚，义乌市委常委、常务副市长喻新贵出席研讨会并致辞。（来源：国家信息中心）

03

2023数据要素发展大会即将在广州南沙召开

为充分认识数据要素的概念内涵、厘清数据要素价值的实现途径、探究数据要素市场培育的现状，由广州数据交易所承办的“2023数据要素发展大会”将于9月26日在广州南沙花园酒店举办，大会以“激发数据价值 共促要素发展”为主题，旨在为加快培育数据要素市场、充分发挥数据要素的重要价值提供相关思路及政策建议。（来源：广州数据交易所）

04

毕节数据流通交易突破2000万元 构筑数字经济新优

为培育数字经济核心产业，促进数据要素高效合规、安全有序流通，贵阳大数据交易所持续以开放之姿，大力引导数据商进入场内交易。截至目前，毕节市已入驻18家数据商，上架数据产品及服务104个，实现数据交易金额累计2252.23万元。目前，18家数商数据交易主要涵盖：经济发展、社会治理、便民惠民、医疗、教育、就业、电子商务、系统集成、算力资源、算法工具等多个领域，覆盖面广、数据类型多样。作为毕节市市级唯一大数据行业国有企业，毕节市乌蒙云大数据公司目前正在开展毕节城市数据中心、智慧交通、12345政务便民服务热线平台、数字AI会客厅、电子政务外网、人力资源数据开发等30余个项目，将继续推动“硬件+软件+终端+内容+服务”的数字产业链整合，积极加快智慧毕节建设，推进毕节大数据产业发展。（来源：贵阳大数据交易所）

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江苏省数字化协会第五届第一次会员代表大会暨2023江苏数字化发展论坛召开

近日，江苏省数字化协会第五届第一次会员代表大会暨2023江苏数字化发展论坛在南京市建邺区成功举办。在省发展改革委、省民政厅、省战略与发展研究中心的指导下，江苏省数字化协会第五届第一次会员代表大会顺利召开，原国家信息中心常务副主任、国家战略性新兴产业专家委员会秘书长、上海市数据交易专家委员会副主任杜平，江苏省发展和改革委员会原党组书记主任、南京大学教授、博导钱志新，江苏省发展和改革委员会党组成员、副主任林康，江苏省政务服务管理办公室原副主任、一级巡视员程裕松，江苏省发展和改革委员会原副巡视员、江苏省信息化协会会长姚万华，中国电子科技集团有限公司首席科学家周中元等领导和协会会员代表参加了本次大会。（来源：华东江苏数据交易中心）

交易市场

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全国首个双碳数据账户公共服务专区正式启动建设

郑州数据交易中心于2023年9月8日正式启动双碳数据账户公共服务专区建设，中国碳中和发展集团旗下中碳绿信科技（深圳）有限公司为专区独家合作运营服务方。基于中国碳中和发展集团在双碳领域领先的专业与科技能力，充分发挥郑州数据交易中心在数据要素市场中枢纽作用，双方联合打造全国首个基于区块链的双碳数据账户体系。为绿色金融数据服务、碳核算数据服务、ESG披露与报告数据等特色数据服务提供安全、可信、高效的交易环境，促进数据要素可信流通和开发利用，释放数据价值，探索多种形式碳数据、碳资产的开发与交易等模式创新。让更多企业、公民、第三方服务机构都敢于、愿意合规地发布碳数据和使用碳数据，促进碳数据的流通、增值、变现，激发人民群众的创造力，切实保护人民的数据权益，合力实现数字经济的可持续发展，将“双碳数据服务”打造成为郑州数据交易中心面向全国的特色。（来源：郑州数据交易中心）

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深圳数交所启动招募数据资产化第三方服务机构

随着国家财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的正式发布，以及中国资产评估协会《数据资产评估指导意见》的推出，数据资产化的重要性愈加凸显。为了助力企业更好地实现数据资产化，进一步完善数据“资产化”服务体系，充分发挥数据资产经济价值和社会价值，深圳数据交易所现启动招募数据资产化第三方服务机构，邀请广大合作方加入，让数据资产化成为企业发展的强大引擎，为社会进步注入新的活力。（来源：深圳数据交易所）

03

苏州大数据交易所成立一周年

自2022年9月揭牌成立以来，苏州大数据交易所以推动数据活化利用、释放数据要素价值为导向，聚焦数据高效合规流通、数据资源开发利用、数商生态培育、数据服务创新，多措并举打造国内引领性、标杆性的综合数据交易所。目前，已累计招引数商超200家，上架数据产品近400个，交易额突破1亿元。（来源：苏州大数据开发者创新中心）

前沿观点

01

欧盟的数据要素实践及其对我国的影响和启示

数据要素市场化是一个全球性难题。美国、欧盟、英国、日本等其他国家和地区都非常重视，也长期开展了大量理论研究和实践探索。北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心（ICIR）认为，他山之石，可以攻玉，美国在公共数据开放、欧盟在数据空间建设、日本在数字厅机构设置等方面的成功经验，以及欧盟在个人数据内容的宽泛化等方面的负面效应，对我国探索数据要素市场化都是宝贵的财富。我们应充分吸收国外数据要素市场化的经验和教训，充分发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景的优势，走出一条中国特色的数字经济发展道路，为全球数据要素市场化的理论创新和实践探索贡献中国智慧和中国方案。（来源：交大评论）

02

闫晓丽：强化我国数据安全保障体系建设

数据作为新型生产要素，已成为驱动经济社会发展的重要力量。伴随着数据与生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节的快速融合，数据安全的重要性日益凸显，对维护国家安全、促进数据要素流通、支撑数字经济发展等具有重要意义。党中央、国务院高度重视数据安全工作，多次强调要切实保障国家数据安全，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，划定监管“底线”和“红线”。党的二十大报告以总体国家安全观为根本遵循，坚持以新安全格局保障新发展格局，明确要强化数据安全保障体系建设。新形势下，强化我国数据安全保障体系建设必要且紧迫。目前，我国在数据安全建设中还存在一些薄弱环节，建议从法规政策体系、重点行业数据安全防护、数据要素安全治理等方面强化数据安全保障体系建设。（来源：中国网信杂志）

03

熊丙万：论数据权利的标准化

“数据二十条”在国家政策表达层面以“权利束”作为数据上诸种权益诉求的底层观察视角，以应对数据从产生伊始就面临的复杂利益共生和相互依存关系。但在法律学说与实定法表达层面，有必要在此基础上聚焦各组数据生成与流通关系，从“权利人有权作用于权利对象的方式”等关键维度，对每一组数据社会关系中的权利条块主张予以划界，将常见且正当的数据权利条块标准化为不同层次的权利模块，从而在立法层面实现规范表达。在信息来源主体之法定在先权利模块与数据处理主体之数据财产权利模块的二分基础上，可将后一模块细分为数据一般财产权模块与各类子财产权利模块。数据一般财产权是最先出现且最为完整的权利样态，包含了持有权能、使用权能和以经营为核心的处分权能；各数据子财产权利模块的样态取决于具体的数据流通模式。（来源：中外法学编辑部）

04

龙登高、刘紫卓：数据要素的产权形态及其确权进路

明晰合理的产权界定是数据要素市场化配置的保障。作为新型生产要素，数据与土地、资本、劳动等传统生产要素存在差异，现有产权理论和产权制度在解释数据产权问题上需要一定调适。数据产权问题本质上是数据安全与数据流通的权衡，一些研究基于对两者重要性的差异性倾向，聚焦数据开发商应获得数据“所有权”还是“使用权”各执一词。专属性所有权提供较强的权利保护，但所有权赋予数据开发商可能造成原始数据所有者的隐私泄露担忧；使用权赋予数据开发商采集、存储、分析数据对权利，但激励不足。使用权主体不能拥有财产权利，一定程度上制约了开发商充分经营数据的积极性。一些学者建议先在实践中探索试错，然后再完善政策与理论的观点。然而数据产权虚置可能造成数据开发不足与数据流通混乱的问题，无论对于数据开发者还是所有者，产权都是最基本的制度供给激励。（来源：清华经济史）

05

郭雳：精巧规制理论及其在数据要素治理中的应用

精巧规制理论主张授权多元主体共同参与规制，利用丰富的政策工具组合，追求较少干预下的双赢结果，是对回应型规制理论的改良与革新，成为理论界追求更优规制过程中的重要里程碑。精巧规制理论在西方政府战略和组织倡议等领域得到广泛应用，并成为金融危机后金融科技监管的新范式，同时也在理论适用场景、政策工具组合、协调配合要求与成本收益均衡等方面存在争议。在数据法领域，精巧规制影响了欧盟数据保护机构的组织定位与执法方式选择，体现在自我规制、第三方规制等诸多方面。精巧规制理论在规制策略选择、行政执法协调等环节与我国数据要素治理相契合，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》亦体现出该理论的内在原理。有必要考虑在重塑我国数据要素规制目标并确立底线红线的基础上，推动政府功能朝向规则制定统一与规制协调转型，引导被规制者和第三方更充分地参与数据要素治理全过程，以精巧之治实现数据要素的良法善治。（来源：北京大学法律人工智能实验室）

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数据要素的价值创造估算与路径研究——兼议经合组织“双支柱”方案的国际利润分配

数据要素成为数字经济快速发展的关键引擎，经合组织于2021年推出了“双支柱”方案，拟推动对跨国数字企业全球利润的国际分配。本文利用空间似不相关模型，验证了数据要素创造价值的复杂路径体系，估算了其空间溢出效应。研究发现，数据要素与非数据资本要素结合共同创造了国内增加值；一个经济体的数字经济水平提高时，数据要素增加会对其他经济水平相近的经济体产生正溢出效应；非数据资本要素投入增加也会加强正溢出作用，劳动力要素的增加会减弱该作用；数字经济基础设施投入对数据要素创造价值具有重要助推作用。据此，本文对经合组织“双支柱”方案的思想进行了若干评论。（来源：上海商学院学报）

07

浅议数据资产估值与入表实务操作

在现代经济中，数据资产的重要性日益突出。数据持有企业普遍面临“企业如何构建数据资产管理体系？”“不同数据产品的数据资产估值方式有哪些差异？”“数据资源如何转变成数据资产？”“以数据产品作为数据资产核算对象时，整体性成本如何确定分摊标准？”“数据资产入表对企业有哪些重大影响？”“若作为无形资产核算，使用寿命如何确定？”“数据资产价值波动的不确定性如何处理？”等诸多问题。目前来看，数据资产估值仍是一个发展中的领域，业内对于如何准确度量和评估数据价值没有统一的标准，学界和业界都在不断探索和完善相关理论和方法。笔者收集整理了全球数据资产估值的主流模型，试图从数据服务计费估值维度、数据资产估值模型、数据质量评估规范、国内数据资源入表的相关规定等方面研究数据资产估值、数据资产入表的实务领域作出浅尝辄止的探讨，以期抛砖引玉。（来源：泰和泰律师）

08

国家海洋信息中心主任石绥祥：激活海洋数据要素 赋能蓝色经济发展

在海洋数据资源供给方面，我国持续推进海洋立体观测网等能力发展，整合全国海洋信息通信“一张网”，建立国家海洋综合数据库，面向需求建立完善海洋大数据应用业务与技术链条。例如，面向海洋安全保障需求，深化基于大数据和人工智能的海洋环境快速预报技术研究与业务化应用；面向地方经济和综合管理需求，建成浙江省智慧海洋大数据中心，将海洋要素赋能保障体系在地方集成落地，形成全国可复制可推广的建设经验。

在海洋数据流通交易方面，存在两种形式。一是传统的流通方式，即共享服务，主要包括业务体系分发共享、部委交换、面向社会公众公开发布、面向科学研究申请审批、面向专题需求成果转化、涉外调查成果对外提供、国际和区域合作交流等方式，形成了跨部门、跨领域、跨层级和跨区域的海洋数据应用服务格局。二是新兴的流通方式，即数据交易。我国海洋数据交易呼声越来越高，但还处于初期的粗放式发展模式，面临数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性问题。2021年以来，我国相关大数据交易中心呈现井喷式发展，但少有涉及海洋数据交易。

在海洋数据安全管理方面，我国海洋数据安全管理体系不断加强。制度层面，自然资源部办公厅2022年印发《关于进一步加强海洋观测预报活动监管的通知》，强调数据在安全有序的条件下共享流通。技术层面，按照不同安全域和数据流开展海洋数据传输安全域边界防护，按照数据级别开展数据存储分区，按照加工程度开展数据开放共享和申请审批使用，严格审查报批涉密数据使用，严格控制知悉范围。（来源：海洋知圈）

科技基建

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李正茂：从大连接到大数据再到大模型

9月20日，在2023中国信息通信业发展高层论坛上，IEEE杰出行业领袖、全球云网宽带产业协会董事会主席、中国电信原总经理李正茂作题为《人工智能：从大连接到大数据再到大模型》的主旨演讲。李正茂在演讲中指出，电信运营商作为大连接的建设者、大数据的生产者和大模型的探索实践者，在人工智能发展中扮演了重要角色，有基础、有优势，更有前景。今年以来，以ChatGPT(Generative Pre-trained Transformer，生成型预训练变换模型)为代表的大语言模型突然爆火，很快引发了“百模大战”。对全球新一轮的人工智能竞赛，电信运营商应该怎样认识，从中找准定位并确定下一步发展方向，李正茂结合人工智能的发展史，从大连接、大数据和大模型三个方面发表了自己的观点。（来源：元宇宙三十人论坛）

来源：人民数据研究院