近年来，网络交易蓬勃发展，新业态新模式不断涌现，为稳增长、促消费、扩就业发挥了重要作用，与此同时，公民个人信息安全保护逐渐成为社会问题得到舆论高度关注。在刚刚结束的全国两会中，无论是新闻发布会上，还是场外连线采访时，个人信息安全都是备受关注的话题，每年的“3·15晚会”更是广大消费者维权的舆论重地，同时也成为企业和公关最为紧张的年度“大考”。

互联网、移动互联网蓬勃发展，改变了人们的消费习惯、生活方式，随着技术的发展，大数据分析渗透到生活的方方面面，基于大数据分析的个性化推荐为用户带来优质、高效、个性化的资讯和服务，很多用户愿意为此提供部分个人信息。数字时代，数据成为企业竞相争夺的战略资源，个人信息更是最具价值的核心资源，部分企业“跑马圈地”、“野蛮生长”，将获取和利用个人信息作为其核心商业目标，而移动互联网免费服务模式更是加剧了其对个人信息的依赖性，导致个人信息安全问题呈现多样化、复杂化的特点。 

图2：网民遭遇各类网络安全问题调查 来源：中国互联网信息中心

2020年9月，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年6月，20.4%的网民表示遭遇过个人信息泄露，17%的网民遭遇过网络诈骗。

2020年5月，APP专项治理工作组发布的《APP违法违规收集使用个人信息专项治理报告(2019)》显示，从2019年3月起，APP专项治理工作组根据网民举报等情况，分六批次对下载量大、用户常用的千余款APP进行了评估，共发现违法违规收集使用个人信息问题6976个。

图3：六批次评估发现问题比例趋势图，来源：APP违法违规收集使用个人信息专项治理报告（2019）

在个人信息安全上，企业、商家、消费者、网民是一个利益共同体，一旦存在信息泄露、行为欺瞒、质疑埋怨等现象，最终受损的是大众利益，甚至影响互联网经济的健康发展。

个人信息安全问题在今年的“3·15晚会”上被央视重点提及，通过摄像头捕捉人脸信息、窃取个人信息的方式首当其中。据报道，近日记者在全国多地先后调查了20多家装有人脸识别系统的商户，人脸识别信息均被偷偷获取。人脸信息属于个人独有的生物识别信息，一旦泄露，将严重威胁用户的财产安全、隐私安全。

此前，“瑞智华胜”曾利用技术手段非法获取用户信息，并通过投放广告盈利，这些cookie信息窃取后，还被存储在境外的服务器上。该事件被视为“史上最大规模数据泄露案”，引发舆论对数据安全的高度关注。有观点认为，当前我国数据保护措施存在诸多薄弱环节和风险,甚至有可能影响到国家信息安全。

人民数据研究院在2020年推出的《大数据风控与权益保护研究报告》曾指出，当前中国，互联网发展已经度过了野蛮生长时期，网民在使用网络工具的同时，越来越关注个人隐私信息的保护，互联网企业在对个人数据收集、储存、加工、运输、使用等一系操作时，应符合我国相关法律法规及行为规范，自觉做到维护数据主体的合法权益。

“公民信息安全保护”成多方探索“新课题”

近几年，各级政府部门也在不断探索如何加强公民信息安全的保护和管理，陆续完善相应的法律法规，塑造规范的互联网发展环境。

3月15日，中央财经委员会第九次会议明确提出，要督促平台企业承担起商品质量、食品安全保障等责任，维护好用户数据权益及隐私权，明确平台企业劳动保护责任。今年1月1日施行的《民法典》也为个人信息保护的提供了完备的法律依据。

对平台企业而言，能否积极适应新时代互联网发展规范的要求，摒弃传统发展思维，在保护好用户隐私信息的基础上，探索出新的发展模式，也成为其必须面对的重大挑战。

3月15日当天，国家市场监督管理总局发布了《网络交易监督管理办法》，针对络经营主体登记问题、主体责任问题，社交电商、“直播带货”等网络交易新业态，网络消费者个人信息的收集使用规则，虚构交易、误导性展示评价，虚构流量数据等新型不正当竞争行为等问题均做了详细规定。

《网络交易监督管理办法》的迅速出台将为完善网络交易监管制度体系、持续净化网络交易空间、维护公平竞争的网络交易秩序，营造安全放心的网络消费环境提供有力的法制支撑。