01

国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知

建立中国（新疆）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。为高标准高质量建设自贸试验区，制定方案。赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

方案中提到，推动数字经济创新发展。加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，带动数据中心相关产业向新疆转移，推动新疆积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。加快国际通信设施建设，助力数字丝绸之路建设。支持新疆面向中亚国家，加快布局软件及信息技术服务类企业。为中小企业数字化转型提供政策支持，加快企业数字化转型。支持乌鲁木齐片区与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作，推动实现数据信息服务、互联网业务等领域互联互通。（来源：中国政府网）

02

关于促进全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设的若干激励政策的通知

激励政策提出，建立贵州算力消费、数据资源有序流通与特色产业联动互促的综合性激励机制，做大做强算力产业。归集高质量基础训练数据集，支持各类市场主体通过贵州省数据流通交易平台提供高质量数据集，每年安排资金总额不超过500万元，对训练使用量、数据质量等综合排名前10的市场主体给予奖励。建设数据训练基地，每年安排资金总额不超过500万元，支持行业大模型训练平台建设，提供模型训练服务。培育壮大场内交易，支持各类市场主体通过贵州省数据流通交易平台完成全流程交易，每年安排资金总额不超过2500万元，对于上架优质数据产品、年度累计交易额超过500万等综合排名前100的市场主体，给予不超过交易额1％的奖励。鼓励和支持金融机构加大产品服务创新力度，在金融资源分配等方面对算力产业、数据流通交易产业给予倾斜，支持企业采取数据资产抵质押等方式进行融资。（来源：贵州省大数据发展管理局）

03

《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区跨境个人信息保护要求（征求意见稿）》公开征求意见通知

2023年11月2日，全国信安标委发布《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区个人信息保护要求（征求意见稿）》，为实施粤港澳大湾区个人信息保护认证提供了认证依据，也为大湾区个人信息处理者规范个人信息跨境处理活动提供参考。

为促进粤港澳大湾区个人信息跨境安全有序流动，秘书处组织编制了《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区跨境个人信息保护要求（征求意见稿）》。根据《全国信息安全标准化技术委员会<网络安全标准实践指南>管理办法（暂行）》要求，秘书处现组织对《网络安全标准实践指南——粤港澳大湾区跨境个人信息保护要求（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。如有意见或建议，请于2023年11月15日前反馈至秘书处。（来源：全国信安标委）

04

广西：发布数字政府大脑建设方案 打造高效协同、整体智治的数字政府

10月25日，广西壮族自治区大数据发展局发布《广西数字政府大脑建设总体方案（第四次征求意见稿）》，以加快打造整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府。《方案》提出，按照“一年打基础、两年上台阶、三年新飞跃”的目标，坚持“一地创新、全区复用”原则，基于信创环境，统筹管理云、网、数、安、边、端、能力组件等数字资源，创新机制，集中力量，上下联动，努力打造高效协同、整体智治的数字政府。（来源：广西壮族自治区大数据发展局）

05

工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》

近日，工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》。《指导意见》提出，到2025年，人形机器人创新体系初步建立，“大脑、小脑、肢体”等一批关键技术取得突破，确保核心部组件安全有效供给。整机产品达到国际先进水平，并实现批量生产，在特种、制造、民生服务等场景得到示范应用，探索形成有效的治理机制和手段。培育2—3家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，打造2—3个产业发展集聚区，孕育开拓一批新业务、新模式、新业态。到2027年，人形机器人技术创新能力显著提升，形成安全可靠的产业链供应链体系，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平。产业加速实现规模化发展，应用场景更加丰富，相关产品深度融入实体经济，成为重要的经济增长新引擎。（来源：工信微报）

06

安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划（2023—2025年）

行动计划提出，推动优质公共数据加快开放。围绕人工智能大模型训练，加快全省一体化数据基础平台建设。制定政府公共数据资源开放清单，优先满足大模型数据需求。推动公共数据授权运营，支持在依法设立的数据交易机构开展数据流通、交易。加快可以公开的电子政务公文及档案、地方志等公共数据依法依规全面开放。引导数据生产处理供应商来皖集聚，引进培育数源商、数据开发商、数据服务商等多元主体。围绕高质量训练数据，发挥国家数据中心集群在皖优势，谋划建设国家级数据训练基地，研究制定试点建设方案。通过开放公共数据资源、完善数据交易机制等方式招引专业领域数据标注企业和创新创业团队来皖落地。（来源：安徽省科技厅）

07

袁家军：努力打造数字重庆重点领域实用实战成果

10月31日上午，重庆市委召开数字重庆建设推进会，市委书记袁家军出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设和城市工作的重要论述，全面落实党的二十大精神，聚焦数字重庆“1361”整体构架，紧盯“一年形成重点能力”目标，加快点上攻坚突破、面上整体推进，努力打造重点领域实用实战成果。市委副书记、市长胡衡华主持会议。国家数据局党组书记、局长刘烈宏，市委副书记李明清，有关市级领导出席。（来源：西部数据交易中心）

08

青岛市财经委印发《关于加快数字经济高质量发展的实施方案》

实施方案提出，鼓励企业、科研机构、社会组织等市场主体通过数据运营平台、数据托管、数据交易等方式，面向市场提供高质量数据产品和数据服务。完善公共数据授权运营管理机制，加快金融、医疗、交通、工业、海洋、贸易、农业等领域数据开发利用。探索建立数据资源交易流通、收益分配、安全保护等基础制度和标准规范，建设数据资产登记与评价中心，依法推进数据资产合规审查、登记、评价、评估、入表。高水平打造青岛大数据交易中心，积极争取建设国家级海洋大数据交易中心，依法探索数据跨境流通新模式。培育数据要素行业龙头企业，建立数据要素产业园区，完善数据要素生态体系，在数据高质量供给、公共数据运营、标杆企业培育、数据要素流通平台建设和发展生态等方面，给予政策支持。实施企业家数字素养提升工程，推行首席数据官制度。实施全民数字素养与技能提升行动计划。（来源：中共青岛市委财经委员会）

行业动态

01

深圳数据交易指数（SDE-Index）即将于2023中国（深圳）数据要素产业创新大会主论坛发布

数据交易指数作为衡量和追踪数据市场绩效的关键工具，通过对一系列与数据交易相关的变量和指标进行计算和统计而生成数字，用于描述数据交易市场的整体趋势、波动性和价值。该指数的建立可以更好的促进数据要素的评估与交易流通的监测，反映数据交易市场及数据要素发展的总体情况。2023年11月16日，深圳数据交易所即将主办2023中国（深圳）数据要素产业创新大会，会上，将发布深圳数据交易指数（Shenzhen Data Exchange Index）（缩写：SDE-Index）。深圳数据交易指数由综合指数、行业指数、产品指数构成，是以时间序列为轴的数值或可视化指标，用于反映特定时间段内数据市场的活动和表现。该指数的发布有助于促进全国数据交易市场的形成发展，为政策制定者和市场监管方提供更多的决策参考，为企业和市场挖掘更多机会和价值。（来源：深圳数据交易所）

02

《公共数据授权运营创新指南》在京发布

10月30日，公共数据创新运营研讨会暨《公共数据授权运营创新指南》发布会在北京举办。会上，赛迪顾问和中国电子云联合发布了《公共数据授权运营创新指南》。该《指南》从当前数据要素运营主要面临规模化数据资源汇聚难、数据运营市场化路径尚不成熟、数据运营保障体系难以完善等问题出发，提出了公共数据授权运营创新体系。《指南》指出，公共数据授权运营创新体系，围绕参与公共数据运营的各方角色、资源要素、业务流程、运营模式、支撑保障等关键要点，形成“两横一纵”的体系架构。其中“两横”指从数据资源体系到数据运营体系的横向发展的两大环节，“一纵”指围绕数据运营全过程保障体系。（来源：中国电子云）

03

关于《数据要素 术语》等两项团体标准征求意见的通知

根据本协会团体标准项目研编工作安排，《数据要素 术语》等两项团体标准相应研编工作组已完成编制工作，按照《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕1号)、《山东省数据和信息技术应用创新协会团体标准制定程序文件》等相关规定，现公开征求意见。请各有关单位认真研究，填写《团体标准意见反馈表》，并于30个工作日内将盖章书面意见反馈至以下联系方式，逾期未反馈按无异议处理。（来源：山东省数据和信创协会秘书处）

04

第一批“PIA标识”名单-个人信息保护影响评估（PIA）专题工作

在“个人信息保护影响评估专题工作”评估试点工作基础上，PIA专题工作发起方“数据安全共同体计划（DSC）”“中国网络安全产业联盟（CCIA）数据安全工作委员会”优化了评估工作机制以及常用工具表等文件，于2023年7月-10月开展了第一批评估工作。（来源：数据安全共同体计划）

交易市场

01

浙江大数据交易中心入选2023年中国浙江自由贸易试验区杭州片区优秀改革试点经验

10月31日上午，在中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区滨江区块获批三周年之际，杭州高新区（滨江）“奋战60天 夺取全年胜”动员部署暨数字自贸区建设推进大会在滨江区智慧E谷顺利召开。大会现场举行了2023年中国浙江自由贸易试验区杭州片区优秀改革试点经验颁奖仪式，由浙江大数据交易中心申报的《浙江省数据要素统一流通平台“1+N”统分结合运营模式创新》成功获奖。（来源：浙江大数据交易中心）

02

全国“第一单”落地中国数安港 首批公共数据授权运营场景上线

10月30日，公共数据授权运营“第一单”上线投用——“信贷数据宝”“无忧背调”“安诊无忧”成为《温州市公共数据授权运营管理细则（试行）》实施后最先投用的三个场景。记者从温州市大数据局获悉，这是中国（温州）数安港的又一成果，在全国属先行之举。本次上线的三大应用场景来自数安港已合规审核的数据产品转化，是10月21日《细则》正式实施后研发设计的首批公共数据授权应用场景，将为用户提供智慧医疗、人才招聘、信用贷款等多项服务。（来源：温州发布）

03

上海数交所挂牌有色龙头企业数据产品，挂牌首日完成交易

近日，上海数据交易所挂牌中国有色龙头企业浙江海亮股份有限公司（以下简称海亮股份）数据产品，挂牌首日，海亮股份与上海钢联电子商务股份有限公司（以下简称上海钢联）完成该款数据产品的首笔交易。此次交易通过连接现有数据资源，盘活数据要素，激发数据资产价值，促进有色加工及产业金融等领域数据资源的流通和价值实现，推动铜商品市场更透明、更高效、更安全，提升多领域的运行效率与质量。（来源：上海数据交易所）

04

“粤同行”数据要素市场化专题研讨会（粤北片区）暨韶关大数据产业招商活动顺利召开

10月26日，由韶关市人民政府、韶关市政务服务数据管理局指导，数字政府建设产业联盟、广东省电子政务协会主办的“粤同行”数据要素市场化专题研讨会（粤北片区）暨韶关大数据产业招商活动在韶关顺利召开。来自河源市、清远市政务服务数据管理局与韶关市直单位、县（市、区）政务服务数据管理局，以及数字政府建设相关企业单位共120余名嘉宾出席了本次会议。（来源：数字政府建设产业联盟）

前沿观点

01

国家发改委价监中心王建冬：推进市场化配置改革 盘活数据要素资产价值

近日，国家数据局正式揭牌。改革开放以来，我国提出按劳分配与按要素分配并存的收入改革思路，并结合不同发展阶段特点逐步将资本、技术、管理、数据等纳入分配序列之中。其中，前几种要素都是顺应工业化、城镇化发展要求，在学习借鉴西方经验的基础上形成改革成果，唯有数据要素分配是工业经济向数字经济转型中最具时代特征的新鲜事物，是我国在国际上首先提出的重大理论问题。

目前，国外尚未从生产要素参与分配的角度，构建起数据登记确权、评估计价、流通交易和收益分配的制度体系。欧盟2017年提出“数据生产者权利”的设想，并构建基于物权规则的确权体系，最终未能成功，转而聚焦数据利用与交换。数据的产权、定价、流通、分配等制度问题十分复杂，是全人类共同的“无人区”。很多人因此对于是否有必要构建数据基础制度、能否构建适配产业需求的数据基础制度心存顾虑。组建国家数据局，无疑是我国持续深入推进数据要素市场化配置改革的一项重大举措，有助于凝聚各方共识、形成制度合力。（来源：数字生产力研究）

02

王守义：数据要素价值化、实体企业数字化转型与全国统一大市场构建

构建“要素价值化—数字化转型—统一大市场”的理论分析框架，有助于系统阐释以数据要素价值化促进实体企业数字化转型，进而推动市场统一化进程的理论逻辑与实践路径。技术进步和社会需求演进是数据成为生产要素及数据要素价值化的推动力；数据要素的市场化配置与价值实现是推动实体企业数字化转型的重要因素，数字化转型是推动实体企业高质量发展和做大做强实体经济的必然选择，能为构建全国统一大市场以消除市场壁垒创造竞争开放的市场和制度环境。进入新发展阶段，提升数据要素的价值，促进数据要素在更大范围内顺畅流动，将有力推动实体企业数字化转型，促进国内市场由大到强，进而构建全统一大市场。（来源：思想战线THINKING）

03

彭森：新一轮改革必须以要素市场化改革为重点

近日，由中国（海南）改革发展研究院、新华网思客共同主办的“全面深化改革开放：新形势与新任务”——纪念改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年研讨会在海南海口举办。中国经济体制改革研究会会长彭森出席并发表演讲，他认为，未来市场化改革仍是推动中国经济加速增长的关键一招。我们必须向改革要动力，用市场化改革的办法破解发展中的矛盾和问题，通过改革加快传统经济向市场化经济的转变。（来源：毕节改革）

04

数据主权、单一市场与共同空间：数据流通的欧盟战略及其镜鉴

欧盟近年来着重数据流通，其相关战略可提炼为数据主权、单一市场与共同空间。数据主权是欧盟因应数据博弈的核心战略，内松外严的数据流动模式为其理念。单一数据市场是维护数据主权的关键路径，欧盟制定系列法案意图建设“公平、自立，跨地域、跨领域”的数据市场。共同数据空间是建设数据市场的助推机制，欧盟将基于基础设施打造若干数据空间。对此，中国须理性镜鉴，立足国情而非削足适履，建构扎根中国大地的数据流通制度体系。（来源：清华大学智能法治研究院）

05

我国多层次数据要素市场 交易体系概念界定与形成机理

“数据二十条”提出“规范各地区各部门设立的区域性数据交易场所和行业性数据交易平台，构建多层次市场交易体系，推动区域性、行业性数据流通使用”。我国多层次数据要素市场交易体系探索发展的大幕已经拉起。狭义的数据要素交易市场是指为数据交易提供交易撮合、需求匹配等服务的场所或载体，体现为数据交易所或数据交易平台。广义的数据要素交易市场是指由数据提供方、数据需求方、数据交易场所、数据交易技术支撑方、第三方专业服务机构、市场监管方以及数据要素交易行为共同构成的体系。（来源：数字经济杂志）

06

高新民：树立数据发展观

数据是国家基础性战略资源和重要生产要素，是当代驱动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的新引擎。早在2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号），提出信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。由此，信息资源作为生产要素的理念被首次提出。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕11号）， 指明加快培育数据要素市场，建立健全数据流通管理体制机制，首次把数据提升至与土地、资本、劳动力、技术等传统要素并列的高度。2022年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》是首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，指出数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。文件还指出，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度。以上一系列政策文件将充分发挥数据要素价值、推动数字经济发展上升至国家战略高度。（来源：新型工业化）

科技基建

01

我科学家研发超高速光电计算芯片

清华大学自动化系戴琼海院士、吴嘉敏助理教授与电子工程系方璐副教授、乔飞副研究员联合攻关，研发出超高速光电模拟芯片，算力达到目前高性能商用芯片的3000余倍。相关成果近日以“高速视觉任务中的纯模拟光电芯片”为题，以长文形式发表在《自然》期刊上。如果用交通工具的运行时间来类比芯片中信息流计算的时间，那么这枚芯片的出现，相当于将京广高铁8小时的运行时间缩短到8秒钟。（来源：光明日报）

02

一种基于隐私计算的数据要素资产评估模式研究

基于隐私计算的数据要素资产评估是一种新的数据评估模式，它可以在保护数据隐私的前提下，对数据集的价值和特征进行精确评估。该模式使用隐私保护技术对数据进行处理和计算，以保护数据隐私，同时保证评估的准确性和有效性。基于隐私计算的数据要素资产评估可应用于金融、医疗、社会福利、电子商务等领域，在保护数据隐私的前提下，对数据集的价值和特征进行精确评估。

本文旨在探讨基于隐私计算的数据要素资产评估模式，以期为数据要素资产评估提供新的思路和方法。通过介绍基于隐私计算的数据要素资产评估的背景和意义，随后分析当前数据要素资产评估中存在的问题和挑战，确定基于隐私计算的数据要素资产评估对象，详细阐述基于隐私计算的数据要素资产评估模式的基本原理和流程并提出基于隐私计算的数据要素资产评估模式。（来源：数字经济杂志）

来源：人民数据研究院