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财政部中国财政科学研究院到我司调研数据资产入表事宜

2023-11-16 来源:

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      今日下午,财政部中国财政科学研究院钟玮一行到人民数据调研,就数据确权、数据要素流通、数据资产入表等相关工作与人民数据相关负责同志进行沟通交流。

2022年5月,国务院办公厅发布了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》,对如何盘活包括数据资产在内的公共、文化文物、保障设施等四类资产给出了指导性意见。2022年底,中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调,要探索数据资产入表新模式。而财政部于今年8月印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,将数据纳入企业报表的资产项以体现其业务贡献与真实价值,并将于2024年1月1日起正式实施。11月13日财政部官网消息,财政部会计司公开征求《会计师事务所数据安全管理暂行办法(征求意见稿)》意见。《办法》定位为会计师事务所数据安全管理顶层设计。

随着数字化转型持续推进,数据的资产化已成为数字时代不可逆转的趋势。企业数据资产入表已进入倒计时,企业是否科学高效地管理与评估数据,影响着企业是否能够意识到数据应作为资产存在,是否将数据纳入财务报表,并利用数据资产化带来的红利,也影响着数据要素市场进一步发展。

人民数据自成立以来,便在大数据“存、管、用”领域持续探索,旗下的人民数据研究院专注数据要素研究,围绕数据进行数据产权制度、产业规划发展、行业指数等方面积极探索。在多年的产业实践与研究中,深刻理解数据要素市场一线发展需求,参与并创造了大量一线实战案例。人民数据董事长、总经理郑光魁表示,“数据资产入表对于数据流转发挥着重要作用,但是目前数据入表落地还有很长的路要走。数据资产入表不能单纯从财政视角入手,未来双方将共同探讨数据资产入表如何持续推进,合力推动数据要素市场飞速发展。”

企业数据资产入表并非一蹴而就的工程,《暂行规定》的适用范围强调“合法拥有或控制”的数据资源,可见在“入表”之前,数据是否合法合规、数据权属界定确认将成为重要的前置环节。

数据确权意为确定数据的权利属性,主要包含两个层面:第一是确定数据的权利主体,即谁对数据享有权利;第二是确定权利的内容,即享有什么样的权利。数据本身蕴含着个人、企业等主体信息,涉及相关当事人的物权、人格权、民事权、隐私权等多种权利。

具体来说,数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置,如何框定企业拥有或控制的数据资源范围、如何在不同参与方之间分配数据资源的相关权利等是数据资源入表前必须解答的问题。细节来看,企业内部自行开发形成的数据资产、企业外购取得的数据资产、企业通过合并方式取得的数据资产、用于交易出售的数据资源等不同类型的数据资源都可能涉及不同的确认方式。

为助力解决数据确权问题,2023年7月11日,依托人民链底层技术支持,“人民链数据确权平台”推出的“数据资源持有权证书”“数据加工使用权证书”“数据产品经营权证书”(三证)正式面向全国发放。“三证”是人民数据基于人民链Baas服务平台(2.0版本)上进行的确权、上链、存证、交易服务工作,在2019年推出全国首个数据确权平台以后,人民数据按照国家相关政策规定以及“数据二十条”的相关要求,结合多年的大数据服务实践经验,通过“三证”着力打造一个全国性的数据交易服务平台,解决各级党政机关之间缺乏统一标准的数据平台,各级大数据交易所之间存在的“数据孤岛”现象及数据要素市场数据持有权、使用权、经营权不明晰的问题。对于保护数据所有者的权益、激励数据共享和交易、增加数据的经济价值具有重要意义。