在东莞，数据正在成为推动产业发展和提升治理能力的重要资源。

生产线上的质检图像、设备运行参数，以及安全监管中的企业档案和监测信息，每天都在持续产生。如何让这些分散在生产经营和城市运行各环节的数据真正释放价值，转化为支撑产业创新和治理提升的新能力，东莞正在探索。

数据聚变：从业务记录到智能资源

人工智能快速发展，对高质量数据供给提出了更高要求。大量生产经营数据虽然长期积累，但如果缺少有效治理，往往难以直接支撑模型训练和业务创新。

根据2025年“数据要素×”大赛全国总决赛工业制造赛道优秀奖项目案例介绍，东莞市奥海科技股份有限公司围绕充电器制造质检场景，基于生产过程中积累的PCB缺陷图像、质检规则和专家经验，构建“数据集+知识库+专用模型”的智能质检模式。通过对质检数据进行治理加工，企业将生产过程中积累的经验转化为可训练、可复用的数据资源。

图：PCB 图像数据

这一实践表明，数据价值释放的关键，不在于简单追求数据规模，而在于通过治理让数据具备持续应用能力，推动传统生产经验向智能化能力转化。

数据赋能：从多源融合到精准治理

数据价值释放，也体现在公共治理中。

面对安全生产监管对象数量庞大、监管力量相对薄弱等问题，东莞市应急管理局探索建设“五级三方”安全监管工作机制和平台，推动安全监管模式由主要依赖线下巡查，向数据监测、智能预警、线上协同和精准监管转变。

“五级三方”机制依托“莞系列”信息化平台，构建市应急管理局、镇街（园区）应急管理分局、专职安全员、物业业主、企业“五级”协同体系，形成政府、物业业主、企业“三方”联动机制，推动风险隐患精准识别、快速推送、分级处置和闭环管理。

围绕安全生产监管需求，平台汇聚企业基础信息、空间地理信息、标准地址库、实时视频以及企业端主动接入的监测数据等多源信息，通过对数据进行清洗、关联、映射和融合，并结合人工智能分析能力，为企业安全监管形成更加精准的数据画像。

这一探索表明，数据价值的释放，关键在于进入具体场景、解决实际问题。 无论是提高生产质检能力，还是提升安全监管效能，都需要将分散的业务数据转化为可分析、可应用的数据资源，并在实际使用中检验其价值。

数据成势：从应用场景到产业生态

场景应用从单点实践走向持续开发利用，还需要产业载体和制度规则支撑。 

近年来，东莞持续推进数据产业布局。《东莞市数据产业集聚区建设试点实施方案》获国家数据局批复，东莞成为广东省首个城市全域纳入试点范围的地市。同时，东莞推动南城、万江“数据双园”建设，培养数据产业载体。

2026年4月，东莞市政务服务和数据管理局印发《东莞市支持数据产业高质量发展的若干措施》，围绕高质量数据集建设、可信数据空间建设、公共数据资源开发利用等方面给予支持。

公共数据资源开发利用制度也在进一步完善。2026年6月，东莞市政务服务和数据管理局印发《东莞市公共数据资源授权运营实施方案》，围绕授权运营模式、数据资源范围、运营机构选择、成本核算和收益分配、监督管理等方面作出规定，进一步规范公共数据资源授权运营工作。

通过政策引导和生态建设，东莞正在推动数据从“资源积累”向“价值创造”转变。

从东莞探索来看，释放数据价值，关键不是单纯追求数据规模，也不是推动所有数据进入交易市场，而是围绕真实需求，对数据资源进行治理、开发和应用。

场景提出需求，数据治理形成能力，制度规则保障利用，应用成效检验价值。

只有这一链条持续运转，数据才能从系统中的记录，转化为可以反复利用、不断增值的数据资源，成为推动产业创新和智能经济发展的重要力量。

广东数据要素联合实验室观察：

数据价值释放并非单一环节突破，而需要围绕数据资源治理、产品开发、场景应用和生态建设形成完整链路。

2025年，人民数据与广东省数字产业联合会、全民通证数字科技（广东）有限公司共同成立广东数据要素联合实验室，聚焦研究成果转化、数据确权、数据产品开发、数据资产入表、数据生态构建等领域开展探索。2026年4月，联合实验室运营方全民通证入驻东莞市联科国际信息产业园，进一步推动相关服务在东莞落地布局。

面向地方和企业数据价值释放需求，广东数据要素联合实验室将依托在数据资源开发利用、产业服务和生态协同等方面的探索积累，推动数据要素服务能力与产业发展需求深度结合，助力更多数据资源转化为推动产业创新和智能化发展的新动能。